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加強保密宣傳 提高保密意識

編輯:賀榮靖
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發布時間:2016-12-21 15:09:09

加強保密宣傳 提高保密意識

編者按:為認真貫徹落實中共湖北省委關于加強“兩個全員”(全體黨政干部、全體公民)保密教育,落實“四嚴”(嚴密、嚴格、嚴肅、嚴厲)保密責任的要求,幫助領導干部和涉密人員增強保密意識,掌握保密知識和技能,湖北省委保密委員會組織編寫了《保密日常行為管理手冊》。該手冊以修訂后的保密法及其實施條例為依據,從領導干部、涉密人員、涉密文件、涉密載體、網絡和信息設備等五個方面規范日常保密行為,將重要行為提示與典型竊密泄密案例相結合,力求簡明管用,增強針對性、有效性。本報現對《手冊》內容進行解讀,敬請關注。


領導責任扛上肩    落實四嚴是關鍵
  重要提示:保密工作涉及國家安全和核心利益,一旦出現問題,則“失一萬毀”,必須做到萬無一失。要傳導壓力,明確保密工作的形勢和要求,實施“嚴密、嚴格、嚴肅、嚴厲”的保密工作責任制。機關、單位實行保密工作責任制,其負責人對本機關、本單位的保密工作負責,工作人員對本崗位的保密工作負責。在保密工作責任制中,領導干部的責任尤為重要。
  案例:某部委研究所正廳級領導干部楊某,在強化內部規范化管理方面做了很多工作,但領導干部保密工作責任制落實不到位,保密管理存在嚴重漏洞,致使該所連接互聯網的計算機被境外機構遠程控制,多份涉密資料被竊取。經檢測,該所有近百臺連接互聯網的計算機違規處理涉密信息。楊某受到撤職降級處分。

保密職責要理清    七個管好記在心
  重要提示:領導干部既要增強保密意識,帶頭做好保密工作,又要強化責任意識,抓好主管范圍內的保密工作。概而言之,要做到“七個管好”:管好嘴巴,管好文件,管好網絡,管好手機,管好涉密會議,管好信息公開前的保密審查,管好身邊工作人員和親屬。
  案例:某市委辦公室平時疏于對干部職工的保密教育,內部保密管理松懈,致使多份涉密文件丟失,造成泄密。直接責任人方某受到行政記大過處分,調離原工作崗位;負有領導責任的市委辦公室主任劉某受到黨內嚴重警告處分,并被撤銷行政職務。

保密工作需保障    納入考核不能忘
  重要提示:機關、單位應設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。保密工作經費應列入年度財政預算或者年度收支計劃。 機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應納入年度考核的內容。
開會帶回涉密件    首先交給機要員
  重要提示:領導干部經常出席各種涉密會議,會上發放的涉密文件、資料不得私自留存,回單位后要首先交給機要人員辦理登記和簽收手續,以確保安全。
  案例:某單位領導在參加上級單位會議后,帶回3份涉密文件,因當天是星期天,便將文件帶至家中。次日上班后,也未按保密要求將文件交機要人員登記保管。后來上級單位要求清退文件,才發現這些文件已丟失。該領導受到黨內嚴重警告處分。

文件傳遞有講究    司機不當二傳手
  重要提示:一些單位領導干部的司機多為勞務合同工,不屬于涉密人員。領導干部為圖方便省事,讓司機傳遞涉密文件,極易造成泄密。
  案例:某單位收到一份機密級文件,需要盡快請示領導批示辦理,但該領導正在外參加一個重要會議。辦公室主任通過短信向領導請示,領導授意其將文件交給自己的司機帶到會場。司機在去會場途中給汽車加油,結賬后發現車里的文件不翼而飛,造成泄密。該領導和辦公室主任均受到黨內警告處分,司機被辭退。

閱批密件講規范    復制轉發忌擅辦
  重要提示:領導干部閱批密件時,不得擅自或指示他人復制、摘抄、銷毀或私自留存涉密文件、資料。復制、轉發涉密文件,要報請上級發文機關批準同意。
  案例:某市維穩辦收到上級機關的機密級密碼電報后,主任柯某未經發文單位同意,在閱批文件時擅自授意下屬將該密碼電報隱去原密級標識,翻印轉發到全市11個縣市區及相關部門。轉發的文件在收發、傳遞和借閱過程中未嚴格履行簽收和登記手續,致使該文件外流,造成泄密。柯某受到嚴肅處理,該案件在全省通報。

密件辦畢速退還    切勿自留和橫傳
  重要提示:領導干部閱處涉密文件時,要嚴格遵守文件管理規定,在知悉、辦理相關事項后,應于當天及時歸還涉密文件。如需繼續研究處理的,應續辦閱文手續另行借閱。辦理過程中,文件不得橫傳,應交由機要員按規定傳閱。
  案例:某市委宣傳部機要員從市委辦公室領回一份機密級文件,經主要領導簽批后轉送給分管副部長劉某閱處。劉某閱文后,未及時歸還文件,繼續橫傳他人,導致該文件查無下落,造成泄密。主要責任人劉某受到嚴肅處理。

涉密文件帶回家    失密泄密隱患大
  重要提示:機關、單位應當建立集中閱文室,領導干部閱文應在閱文室進行,做到隨借隨閱,不在無安全保密保障的場所閱辦、存放涉密文件、資料。
  案例:某單位領導肖某工作十分敬業,經常加班加點閱批文稿。某天下班后,肖某將白天未處理完的涉密文件帶回家,打算熬夜完成工作,不料當晚小偷潛入其家中將公文包竊走。經調查,失竊的公文包內共有7份涉密文件、資料。肖某受到行政記過處分。

公眾電話莫談密    通話涉密用紅機
  重要提示:普通座機、手機等公眾電話不具備保密功能,不能用于涉密通話。紅機是國家專門開通的保密電話,領導干部應遵守保密規定,自覺養成使用紅機談工作的習慣。
  案例:某省在召開重要涉密會議時,現場信息被有關部門在例行保密技術巡查時接收到。經查,在會議期間,某市參會領導將會議內容通過手機告知市里其他領導,造成信息泄露。該領導因違反保密規定受到警告處分。

國家秘密是公器    謹防親情害自己
  重要提示:涉及國家秘密的事項,領導干部必須做到內外有別,公事家事厘分清楚。對身邊工作人員和家屬子女要進行保密教育,切實防范泄密事件發生在自己身邊。
  案例:李某是國家某部委司級干部,其丈夫王某任某國駐京代表處項目經理,因未完成經濟信息收集任務,受到外方老板嚴厲訓斥。王某央求李某幫其渡過難關,于是李某隔三差五把部委文件帶回家,供王某復制后交給外方公司。案發后,共查獲王某復制機密級文件6份、秘密級文件2份。王某因犯為境外非法提供國家秘密罪被判處5年有期徒刑,李某被開除黨籍和公職。

宣傳教育常態化    “兩個全員”一起抓
  重要提示:各地、各部門應充分利用多種 形式,經常組織開展面向全體黨政干部和全體公民 (即 “兩個全員”)的保密形勢、保密法律法規、保密技術防范等方面的宣傳教育培訓。 每個黨政干部和公民都要學習掌握保密基本知識,通過學習培訓,提升保密意識和保密素質,形成全社會共同維護國家秘密安全的良好氛圍。
  案例:某境外網站全文刊發了一份機密級文件,并被多家網站轉載。經查,某刊物記者高某通過非法途徑獲得該文件的復印件,通過互聯網提供給境外網站換取稿酬,造成泄 密。雖然高某聲稱從未接受過保密宣傳教育,并對自己的泄密行為深表懺悔,但仍被追究刑事責任。

涉密人員分三類    崗位責任莫移位
  重要提示:涉密崗位是指在日常工作中產生、經管或者經常接觸、知悉國家秘密事項的崗位。涉密人員是指在涉密崗位工作的人員,根據涉密程度的不同,涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。對涉密人員要實行分類管理,明確崗位責任,簽訂保密承諾書。未經批準,非涉密人員不得接觸或知悉國家秘密事項。
  案例:某職業技術教育學院教研室收到市綜治辦轉發的涉密文件后,室主任、黨支部書記袁某要求調研員魯某負責傳達文件精神。魯某將此件轉交辦公室干部朱某辦理,朱某 又交給外聘人員李某辦理。李某為非涉密人員,在辦理過程中將該涉密文件刊登在互聯網上,造成泄密。袁某受到行政警告處分,魯某、朱某被通報批評,李某被辭退。

上崗嚴把政審關    培訓發證做在先
  重要提示:涉密人員應當具備良好的政治素質和品行。涉密人員上崗前,組織人事部門應會同保密工作機構對其家庭背景、現實表現、海外關系等進行審查。涉密人員上崗前必須經過培訓,具備必要的保密意識和保密技能,培訓合格后持證上崗。
  案例:劉某畢業于某知名高校,并作為優秀人才被推薦到某重要軍工單位,未經培訓即從事涉密項目研發工作。一年后,他被在國外讀書、加入境外情報組織的兩個弟弟策反。劉某利用領導和同事的信任,將別人轉托的涉密資料進行拍照,還從他人涉密計算機上竊取資料,交給其弟弟或通過電子郵件將涉密資料傳至境外。劉某被抓獲,并被判處無期徒刑。

借用人員要引導    納入管理別漏掉
  重要提示:機關、單位因工作需要借調或外聘涉密人員的,必須進行嚴格的審查、審批,按照涉密人員分類管理要求,同等管理。
  案例:有關部門在檢查中發現,某部委研究室一臺涉密計算機有兩次上網記錄。經鑒定,該計算機存有5份機密級文件。后查明,責任人為借調人員萬某,該部委未對萬某進行崗前保密教育培訓。萬某因違反保密規定,受到行政記大過處分。

持有密件履職責    借與他人使不得
  重要提示:涉密人員因工作需要持有涉密載體的,應嚴格履行保密責任,不得擅自交予他人傳遞和使用。
  案例:某集團公司涉密人員吳某,將存有涉密文件、資料的移動硬盤交由同事陸某使用。陸某擅自將硬盤中存儲的涉密文件、資料復制到連接互聯網的計算機中,造成泄密。吳某、陸某受到開除黨籍、開除公職的處分。

涉密載體要清退    脫密管理做到位
  重要提示:涉密人員離崗離職時,應清退個人所持有和使用的涉密載體、涉密信息設備等,并清點登記移交。機關、單位應與涉密人員簽訂離崗離職保密承諾書。涉密人員離崗離職實行脫密期管理。一般情況下,核心涉密人員脫密期為3年至5年,重要涉密人員為2年至3年,一般涉密人員為1年至2年。涉密人員離崗 (離開涉密工作崗位,未離開本機關、本單位)或退休的,脫密期管理由本機關、本單位負責;離開原涉密單位,調入其他涉密單位的,脫密期管理由調入單位負責。脫密期內,未經審查批準,不得擅自出境。
  案例:楊某為某集團公司研究所重要涉密人員、高級工程師。他在未辦理任何手續的情況下擅自離所,受聘到另外一家公司任職。該所對其工作期間使用的型號圖紙、資料進行清理時,發現多項涉及國家秘密的重要圖紙、資料未歸還。有關部門依法對其傳喚,并從其家中查獲機密級資料4份、秘密級資料和圖紙332份。楊某因非法持有國家秘密罪被追究刑事責任。

出國出境嚴審批    私自跳槽違紀律
  重要提示:涉密人員出國 (境)由批準、任用涉密人員的主管部門審批,必要時應征求公安和國家安全機關意見。未經機關、單位及主管部門同意,涉密人員不得私自辦理出國(境)手續。涉密人員嚴禁私自到境外機構、組織或外商獨資企業工作,嚴禁私自為境外機構、組織或人員提供勞務、咨詢或其他服務。
  案例:某重點軍工單位重要涉密人員朱某,被高薪吸引,未辦理離職手續,到一家外企工作,并多次往返境內外,后被有關部門嚴肅處理。涉密人員關某為達到出國的目的,利用工作之便竊取絕密級資料數份,以換取某國駐京人員為其提供經濟擔保。關某被判處有期徒刑20年。

社會交往須注意    日常交流不涉密
  重要提示:在社會交往中,涉密人員應謹言慎行。有的涉密人員出于義氣或炫耀心理,在社會交往中泄露國家秘密,嚴重違反保密規定,到頭來自食其果。
  案例:某金融管理機構研究室副主任伍某,主要從事宏觀經濟分析。伍某在該研究室工作期間,違反保密法規,將其獲悉但尚未對外公布的25項涉密國家宏觀經濟數據,通過手機短信,共向15人故意泄露達224次之多。這些人中,既有校友,也有老鄉,關系都比較好。伍某因故意泄露國家秘密罪被判處有期徒刑6年。

涉密人員篤忠誠    監守自盜受嚴懲
  重要提示:涉密人員要絕對忠誠,經得住利益誘惑和復雜環境的考驗。涉密人員利用職務之便,監守自盜,出賣國家秘密非法獲利者,必將罪加一等。
  案例:某市人事局考試院評審科副科長劉某、市人事仲裁委副主任李某,于2007年提取全國一級建造師執業資格考試試卷時,趁機盜取絕密級考試試卷并泄露給某職業培訓學校校長謝某和司機王某,非法獲利104萬元。謝、王二人又將試卷和答案轉賣給5家培訓機構,獲利240萬元。上述人員分別被檢察機關以故意泄露國家秘密罪和非法持有國家秘密罪提起公訴,受到法律嚴懲。
(竹山縣國家保密局提供)

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